工业和信息化部近日发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》。根据部署，北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区率先开展试点。

经过多年探索和实践，我国电信业对外开放工作不断深化，产业发展持续推进，制度体系加快完善，监管经验不断丰富，保障能力逐步提升。

此外，监管政策法规持续完善，管理经验不断充实。数据安全法、网络安全法、反电信网络诈骗法等正式实施，配套法规制度体系建立健全，进一步提升了开放监管能力和监管水平。电信领域监管法规体系持续完善，自2022年《外商投资电信企业管理规定》修订以来，外资准入门槛进一步降低，外资管理要求进一步优化。

此次试点工作，旨在通过开放主动对接国际高标准经贸规则，激发市场竞争和主体活力；通过在自由贸易港、自由贸易试验区等试点开放，更好发挥改革开放综合试验平台作用，进一步积累电信业开放经验，构筑立体化制度和安全监管体系，为在更大范围内开放奠定基础。

《通告》提出，在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。

根据工信部日前印发的《增值电信业务扩大对外开放试点方案》，试点地区需在开放创新方面具有一定制度优势，信息通信产业发展基础良好、潜力较大，吸引外商投资制度健全，安全监管保障能力到位，试点示范经验丰富。

工业和信息化部信息通信发展司相关负责人表示，“我们将会同有关部门组织开展评估论证，调研核查安全监管保障体系等，对符合条件的地区作出批复。实施方案获批后，相关地区可以正式开展试点工作”。

该负责人表示，下一步，工信部将有序推进电信领域开放工作。组织实施试点工作，加强政策宣贯，及时总结试点的先进经验、模式、典型案例等并宣传推广；对接高标准经贸规则，深入开展电信领域对外开放政策研究，不断优化电信领域市场营商环境。（经济日报记者 李芃达）